破记录的2万亿美元刺激计划中有什么?

经过几天的谈判，美国参议院今晚对第三项反对冠状病毒危机的法案进行投票。前两个法案着重于为医学研究提供资金并向病毒受害者提供经济支持，而“第三阶段”刺激法案则是对整个美国经济的大规模救助方案。这将花费超过2万亿美元，是前两份冠状病毒法案总和的十倍之多，是《美国复苏与再投资法案》的两倍以上，这是2008年金融危机后颁布的最大的刺激法案。
那么，国会如何提议分配美国历史上最昂贵的经济救助方案呢?以下是关键条款：
资助基本卫生计划
目前，最重要的经济重点是遏制冠状病毒大流行本身。尽管许多共和党人建议放松限制性公共卫生措施以减轻经济压力，但现实情况是这样做会导致数以百万计的人死亡，而对改善商业条件却无济于事。只要开放社会感到不安全，工人，雇主，消费者都无法恢复全部商业活动。最新的法案正确投资了1300亿美元，以支持直接对抗冠状病毒的医院和医护人员。
扩大失业救济金
新法案生效后的每个月，领取失业救济金的每个人将在接下来的四个月内每周额外获得600美元，这意味着平均失业救济金将大致等于工资中位数。结果，一些低收入工人实际上将获得比他们从未失去工作所获得的更高的失业保险金。几名共和党参议员威胁说，由于担心这项规定可能给雇主考虑是否解雇低收入工人的激励措施，最后一刻使该法案脱轨。然而，不幸的现实是，国家失业系统无法及时计算出完全等于工人的工资损失(最初的政策目标)的福利，从而迫使立法者退而求其次。
检查个人
美国成年人有资格获得最高$ 1200的可退还税收抵免，而儿童则有权获得最高$ 500的小额抵免。个人收入超过75,000美元(或已婚夫妇超过150,000美元)时，信用额度会下降，现在将根据其2019年收入(或如果他们尚未提交纳税申报表，则为2018年收入)支付给现在的家庭。这意味着在2019年至2020年之间收入大幅下降的人可能要等到明年才能受益。另一方面，收到基于前一年收入的支票但由于其2020年收入而没有资格的人不必偿还任何支票。与我上周提出的类似方案相比，这种结构导致针对需要帮助的人的福利分配目标更差，这将使每个人今天都能获得全部信用，并在未来的纳税申报中将其从高收入纳税人手中收回(有效地使其成为免息的)只有最富有的人才能偿还的所有贷款)。
援助州和地方政府
大多数州和地方都有平衡的预算要求，即使在经济困难时期也禁止其政府故意出现赤字，这迫使他们在经济衰退期间提高税收或削减支出，而这样做反而会更好地改善经济。第二份冠状病毒法案采取了明智的步骤，即通过提高联邦医疗补助金的匹配率来向州政府提供财政救济，但还有许多工作要做。第三阶段刺激法案创建了一个1500亿美元的基金，以补充其预算并防止基本服务的减少。
支持小型企业
防止小型企业死亡并保持工人与雇主的联系对于确保经济在与健康有关的关闭结束后能够迅速重新开始增长至关重要。新法案授权为此目的提供高达3700亿美元的紧急贷款。小型企业将有资格获得最高为每月工资支出2.5倍的贷款，其中包括给小费工人的小费，但不包括收入超过六位数的员工。重要的是，如果企业维持其员工的工资和福利，这些贷款的余额将被完全宽恕，这意味着这些付款更有可能充当直接补贴，而不是偿还给纳税人的贷款。另外，小企业可以利用可退还的“雇员保留金”税收抵免，该抵免额可抵销因冠状病毒危机而部分或全部暂停运营期间的劳动税(例如雇主方面的工资税)成本。 。抵免额可适用于雇员少于100人的雇主的所有工资，而较大雇主的津贴上限为每名雇员10,000美元。
向不良产业，城市和州的贷款
该法案还为遭受严重冠状病毒危机严重影响的航空公司和其他大型企业以及被视为对国家安全以及州和地方政府至关重要的企业提供了额外的5,000亿美元贷款和担保。参议院共和党人拟定的最初提议将使财政部长具有在不监督或公开披露受益人的情况下长达六个月的时间如何分配这些资金的广泛酌处权。这项“庞大的资金”是政党之间的主要争论点，民主党人坚决要求公众负责。结果，这些资金现在将由国会监督委员会和独立的监察长来调查潜在的滥用行为，就像2008年问题资产救助计划(TARP)一样。也许最重要的是，将禁止总统，副总统，内阁秘书，国会议员或其任何家庭拥有的企业获得任何这些资金。对于担心本届政府公然腐败和自我交易。联邦政府也将能够从接受任何财务支持的公司那里获得股权，从而帮助纳税人收回部分成本。
可能需要更多
尽管这种经济救助方案的费用非常昂贵(约占国内生产总值的十分之一)，但如果我们的公共卫生系统未能克制冠状病毒大流行，那么在未来几个月中可能需要增加支出。随着成本增加，双方的决策者必须优先考虑关键的经济支持，并抵制将紧急支出法案用作无关紧要的意识形态手段的诱惑。此外，它们应构造未来的刺激措施，因为自动稳定器直接关系到我们经济的健康。这样做可以确保在危机需要的时候，仍能提供足够的经济支持，同时还可以防止紧急政策在经济完全恢复后加剧创纪录的预算赤字。