美2022财年预算草案大幅增加科研投入

　　注重公共健康研究 着力应对气候变化

　　美2022财年预算草案大幅增加科研投入

　　本报记者 刘 霞

　　今日视点

　　4月9日，美国总统拜登提出规模1.52万亿美元的2022财年预算案，内容包括全面增加科研经费投入，加大对应用研究和公共卫生领域的投资，成立新的气候部门，着力应对气候变化问题等。

　　青睐健康领域研究

　　鉴于新冠肺炎疫情仍在美国肆虐，拜登政府建议对美国公共卫生系统进行大规模投资，并大力推动生物医学研究。今年年初，国会向疾病控制和预防中心(CDC)拨款494亿美元，作为应对疫情和救助计划的一部分。美国国家卫生研究院至今已经收到超过36亿美元的拨款，用于新冠疫苗、疗法和测试的研究。

　　为恢复公共卫生系统，拜登提议2022年为CDC提供87亿美元的预算，比2021年增加23%，将是该机构近20年来最大增幅。这笔钱将用于长期的改进措施，例如提升在全国范围内收集数据的效率，加强国家应对新出现疾病的能力，以及为联邦、州和地方卫生部门培训流行病学家和公共卫生专家等。

　　此外，新提案建议额外向CDC拨款1.5亿美元，用于跟踪健康差距及收集数据，并拨款2亿美元给卫生和公共服务部，用于调查美洲土著和黑人产妇死亡率高的原因。

　　而且，根据新预算提案，美国最大的科学资助机构美国国立卫生研究院的预算将增加21.4%(90亿美元)，总额高达510亿美元。增加的大部分资金将用于启动一个新机构——高级健康研究计划署，联邦政府将向这个机构投资65亿美元，加速推进癌症和其他疑难杂症疗法的开发。

　　着力应对气候变化

　　拜登政府将气候变化列为优先事项，一上台就宣布美国重新加入《巴黎气候协议》。在3月份公布的基础设施规划中，拜登提出向清洁能源领域提供数千亿美元的资助，而新预算将通过大规模推动多机构研究气候变化对环境和公众健康的影响来进一步遏制气候变暖趋势。

　　在此框架下，美国环境保护署的预算将增长逾21%，达到112亿美元。增加的金额中，有9.36亿美元将用于启动一项新计划，促进弱势群体社区的环境清理工作和就业。另外，美国国家海洋和大气管理局的预算将增加25%以上，达到69亿美元，其中8亿美元用于气候研究，5亿美元用于气象卫星研究，以采用各式各样的新技术，研制能改善天气和天气预报数据并为公众带来关键信息的下一代卫星。

　　拜登政府的新支出计划中与气候变化领域相关的最大增长部分将出现在应用能源研究领域。美国能源部内清洁能源创新项目的资金将激增，其中20亿美元用于基础设施和就业培训项目，这些项目旨在帮助美国在2035年实现无碳电力的目标。该预算还将把清洁能源技术的研究经费增加27%以上，达到80亿美元，并向高级研究计划署能源局拨付10亿美元的资助，以及成立一个专门应对气候变化的机构——“低碳高级研究计划局”。

　　美国世界资源研究所所长丹·拉绍夫说，总体而言，拜登在过去两周提出的支出方案将是有史以来在气候和清洁能源方面最大的投资，比奥巴马执政期间的投资额要高出一个数量级。

　　拉绍夫说：“期间会有一些反复和调整，但我认为它的整体趋势是向上向前发展。”

　　投资基础科学研究

　　拟议的预算包括为美国第二大科学资助机构——国家科学基金会(NSF)增加20%的资金，使其年度预算达到102亿美元。其中包括用于气候变化和清洁能源研究的12亿美元，以及用于促进科学和工程领域种族平等的1亿美元(增长约50%)。拜登的提案计划把基础研究经费增加到94亿美元，并重申政府计划在NSF内部设立一个新的技术、创新和应用研究理事会。拟议预算中没有列出该理事会的具体资金要求，但拜登建议向NSF追加500亿美元投资，以推动美国在新兴技术领域的领导地位。

　　美国国会最近也表示有兴趣大幅提高NSF的预算，并增加一个技术理事会。美国国会和拜登政府都表示，鉴于中国等主要经济体加大了研发方面的支出，美国也必须如此。

　　拜登政府计划将美国国家航空航天局(NASA)的预算增加6.3%，达到247亿美元，包括为“阿尔忒弥斯”计划增加5%的经费，该计划旨在让美国宇航员重返月球。此外，NASA的地球科学计划2022财年将得到23亿美元的资助，比2021年增加15%，旨在“启动下一代对比观测卫星项目，以研究迫切需要回答的气候科学问题”。

　　2022财年将于2021年10月开始，白宫预计将在春季晚些时候向国会提交全部预算，最终预算方案需要国会通过。