十个“第一次”：拜登就职100天执政轨迹

　　 (记者 陈孟统)4月29日，美国总统拜登就职满100天。尽管就职百日的象征意义更浓，但自前总统富兰克林·罗斯福的“百日新政”以来，美国社会和舆论已习惯于在这一节点观察和前瞻每届新政府的政策基调。

　　通过梳理拜登在过去三个多月中的十个瞬间，可以从一个侧面展现新一届美国政府的施政重点和优先事项，同时亦可前瞻美国未来四年内外政策的初步走向。

资料图：美国总统拜登。

　　一、第一份行政令——强制口罩令

　　1月20日，拜登宣誓就任美国第46任总统。当天下午3点52分许，拜登抵达白宫开始履职。他在椭圆形办公室签署的第一份行政令是下令要求在联邦办公场所和区域佩戴口罩。

　　“已经没有时间再等了，马上开始工作。”拜登在签署第一份行政令时如是说。

　　对于拜登政府而言，抗击新冠肺炎疫情是毫无疑问的执政重点。在100天的执政轨迹中，拜登的多项决策和宣示也都与此相关。

　　拜登当天还宣布重返应对全球气候变化的 《巴黎协定》，并致函联合国秘书长古特雷斯，宣布撤销美国政府关于退出世界卫生组织的通知。

　　二、第一次多边讲话——“美国回来了”

　　2月19日，拜登以视频形式出席慕尼黑安全会议。这是他就任后首次在国际多边场合公开发表讲话。“美国回来了。”他向欧洲盟友表示，“跨大西洋联盟回来了。让我们一起向前看。”

　　拜登在讲话中强调了恢复美欧在国际事务中领导地位的重要性，并表示双方应加强协调，共同应对气候变化、反恐、地区安全以及伊核等“广泛而复杂的挑战”。

　　此后，拜登还先后与加拿大总理特鲁多、墨西哥总统洛佩斯等举行视频双边会晤。4月16日，他与日本首相菅义伟举行了就任以来首场面对面会晤。

　　三、第一场哀悼纪念——“拒绝对悲伤麻木”

　　2月22日，美国新冠死亡病例突破50万。拜登当天在白宫举行仪式悼念新冠逝者，并下令全美降半旗5天。

　　当天日落时分，拜登发表讲话说，“我们抗击疫情的时间如此之长，但必须拒绝对悲伤变得麻木，必须拒绝把每一个生命看作统计数据，一种模糊的东西或是新闻。”

　　在拜登宣誓就职的前一天，美国新冠死亡病例破40万。他当时抵达华盛顿的第一场公开活动，即赴林肯纪念堂前的倒影池出席全国新冠逝者公祭仪式。

　　讲话结束后，拜登夫妇与副总统哈里斯夫妇来到白宫南侧，面向华盛顿纪念碑为50万新冠逝者默哀。

　　四、第一项重大立法——1.9万亿美元纾困法案

　　3月11日，拜登在白宫签署总额达1.9万亿美元的新冠疫情纾困法案。这是拜登任内获国会通过的第一项重大立法动议。他在签署法案前说，“这项历史性的立法将重建这个国家的脊梁”。

　　这份被称为“美国救助计划”的法案，让美国民众可以获得1400美元的现金补助。其主要内容还包括：为每周失业救济金增加300美元额外福利，扩大失业救济范围并将适用时间延长至9月6日；为州和地方政府注入约3500亿美元资金；为学校重新开放提供约1700亿美元等。

　　美国曾在去年3月底通过一轮总额约2万亿美元的疫情纾困法案，当年12月底再次达成一项9000亿美元纾困法案。

　　五、第一次全国电视讲话——定下抗疫目标

　　3月11日，戴着黑色口罩，走过白宫中央大厅长廊，拜登当晚来到东厅发表任内第一次全国电视讲话。

　　当天是美国新冠疫情一周年，也是拜登就任总统的第51天。拜登自评道，过去的50天他动用作为总统的一切权力，以“战争状态”应对疫情，采取了“有史以来最为复杂的行动”，“现在取得了一些真正的进展”。

　　在当晚的讲话中，拜登第一次明确向美国民众传递抗疫的短期目标——7月4日。他说，“经历这漫长而艰难的一年，这将使今年的独立日变得真正特别。那时我们不仅纪念美国的独立，也为摆脱疫情而庆祝。”

资料图：拜登在特拉华州一家医院公开接种新冠疫苗。

　　六、第一场正式记者会——加码疫苗计划

　　3月25日，就职65天后，拜登在白宫举行任内首场正式记者会。在回答记者提问前，他宣布，在其执政百日时美国计划完成2亿剂新冠疫苗接种。

　　在一个多小时的时间里，拜登就美国疫情、国会立法、朝核问题、阿富汗撤军等内政外交政策回答提问，同时也就移民问题等舆论焦点，以及2024年是否竞选连任等话题给出答案。

　　拜登说，移民、控枪等都是困扰美国的长期问题，他期望任内在气候变化、移民改革、枪支管制和选民投票权等方面都取得进展，但这取决于两党合作和选民意愿。

　　据加州大学“美国总统研究项目”统计，拜登是自1923年以来就职后最晚举行首场记者会的美国总统。

　　七、第一批控枪举措——“枪支暴力是美国的流行病”

　　4月8日，拜登在白宫玫瑰园宣布5项控枪举措。在接连发生重大枪击案的背景下，拜登说，“枪支暴力是美国的流行病，在国际上令美国蒙羞。”

　　在3月不到一周内，美国连发多起重大枪击案。3月16日，佐治亚州亚特兰大地区发生3起枪击案，造成包括6名亚裔女性在内的8人遇难。事件引发全美多地举行反亚裔仇恨犯罪示威。

　　事件发生后，拜登与副总统哈里斯到访亚特兰大，与当地亚裔社区领导人会晤，并谴责新冠疫情下在美国针对亚裔的仇恨犯罪上升。

　　自就任以来，拜登曾在全国电视讲话、农历新年贺词等多个场合明确表态，谴责针对美国亚太裔的歧视、排外和暴力行为。他之后宣布，其政府将采取一系列“新行动”，以解决日益增多的反亚裔仇恨犯罪和暴力问题。

　　八、第一个重大军事决策——撤军阿富汗

　　4月14日，拜登在白宫宣布，美军将于9月11日前全部撤出阿富汗。美国深陷阿富汗战争泥潭近20年。拜登说，“是时候结束美国耗时最长的战争了。现在是让美国军队回家的时候。”

　　拜登指出，美国不能寄希望于延长或扩大在阿富汗的军事存在，从而为撤军创造理想条件。“我们不能继续这样的循环”。

　　他说，美国必须把注意力集中在当前面临的挑战上，而不是回到与塔利班的战争。

　　九、第一次减排承诺——2030年排放“减半”

　　4月22日“世界地球日”，由美国主办的“领导人气候峰会”以视频方式举行。拜登在会上宣布，美国计划到2030年将温室气体排放量减至2005年水平的一半。

　　拜登称，未来十年是全球应对气候变化“决定性的十年”。他呼吁各国采取坚决行动，避免气候危机带来最糟糕的后果，力争将全球平均气温较工业化前水平升高控制在1.5摄氏度之内。

　　“科学是不可否认的。应对气候变化不作为的代价正在不断增加。”拜登说，美国并没有等待，决心采取行动。

　　十、第一次国会演说——“美国已重新动起来”

　　4月28日，就职第99天的拜登首次在国会联席会议发表演说。他在开场时说，“仅仅100天之后，我可以向全国报告：美国已重新动起来。”

　　拜登在演说中回顾新政府的抗疫成效、内政外交等政策，并用了大量篇幅力推“美国就业计划”和“美国家庭计划”两项立法动议。这两项计划预计支出总额高达4万亿美元。

　　拜登表示，“美国就业计划”是蓝领建设美国的蓝图。而为了赢得未来的竞争，美国需要向家庭和教育做大量投资。

　　“什么都不做不是一个选项。”他向国会两党呼吁，“我们不能忙于相互竞争，而忘记竞争是为了赢得21世纪。”(完)