“倚美制华”正令澳大利亚失信、失友、失利

　　 题：“倚美制华”正令澳大利亚失信、失友、失利

　　作者 肖欣 蒋文茜

　　澳大利亚政府近期对华动作频频。据多家澳媒报道，突然宣布撕毁维多利亚州政府同中方签署的“一带一路”合作协议后，澳外长佩恩还考虑终止澳方与中方签订的达尔文港租约。

　　澳防长达顿在接受澳媒采访时也提及，若中方租用达尔文港“不符合(澳)国家利益”，澳方应“采取行动”。不仅如此，达顿还公然声称，“台海冲突”不应该被低估，澳大利亚将与该地区“盟国”一起“努力维持和平”。

　　澳政府公然违背“契约精神”令舆论哗然，不惜以失去国家信用、沦为“弃约精神”国际笑柄为代价，撕毁涉华合作协议，真的符合其国家利益吗？

　　先来看“一带一路”合作，为更好助力本州就业和经济发展，澳维州政府先后于2018年、2019年与中国签署“一带一路”合作文件。按照框架协议，澳“北部大开发”可以和“一带一路”倡议相对接，维州大规模基础设施建设将在中国企业的参与下启动 ，维州企业也能参与在世界各地的“一带一路”项目。

　　再来看达尔文港，该港所在的达尔文市是澳北领地的首府，也是澳距离亚洲大陆最近的地方。多年来，北领地政府一直想开发达尔文港，借力亚洲快速发展实现当地经济发展，但由于投入不足，基础设施薄弱。直至2015年底，中国企业与北领地政府签署为期99年的租赁协议，投资大大改善了该地区的状况。

　　值得注意的是，澳大利亚作为联邦制国家，各州和领地政府主责本州经济发展，联邦政府负责外交与防务。无论是“一带一路”还是达尔文港的对华合作，都如维州州长安德鲁斯所说，“为当地人带来实实在在的利益”。而这两个项目从洽谈之初，就遭到澳联邦政府和国家安全机构的非议。

　　但同时，2018年签约时，澳总理莫里森曾公开表态称，“澳大利亚欢迎‘一带一路’倡议为满足当地基础设施需求作出贡献，我们热衷于加强与中国的贸易互动和基础设施发展合作。”澳时任国防部长也曾就中国企业租借达尔文港表态称，澳方在达尔文港问题上没有任何国防或安全上的担忧。

　　由此可见，如今澳政客口中所谓“国家利益”不但与民众利益相悖，而且其说辞前后不一，更像是针对中国的“万金油”式借口。

　　分析人士普遍认同，澳政府以“国家利益”为借口频频出手“制华”，实际上是在美国不断强化对华战略竞争的背景下，为美加快重塑南太地区战略布局充当“急先锋”和“马前卒”。

　　中国研究机构新近发布的《大洋洲蓝皮书：大洋洲发展报告(2019-2020)》指出，大洋洲各国对外关系深受国际政治大局变化尤其是大国博弈牵动，澳大利亚在防务及国际政治中保持向美国全面靠拢的姿态：莫里森政府2019年胜选连任后不久，即加入美国针对伊朗发起的波斯湾“护航联盟”，随后访美高调庆祝澳美两百年“情谊”，美驻澳大使访问达尔文港军事基地时公开宣布，将扩大驻澳美国海军陆战队规模，“以制衡中国在南太地区日益增强的影响力”。

　　澳大利亚不仅亦步亦趋“倚美制华”，还充当“说客”。华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘指出，澳外长佩恩择机访问新西兰期间作出撕毁“一带一路”协议的“反华宣示”，更深层目的是对新西兰做出胁迫性的“敲打”，企图使新西兰回到“五眼联盟”的反华阵营中。

　　结果是澳既“失信”又“失友”。新西兰外长马胡塔不仅在澳撕毁“一带一路”协议后发表对华政策演讲，强调必须以尊重的态度处理和中国的关系，更在与佩恩的会谈中重申坚持独立自主的对华政策。新西兰的外交政策服务于本国利益和人民福祉，拒绝盲从，既给澳大利亚上了一堂生动的“政治课”，又赢得了国际社会的尊重。

　　中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员郭春梅也指出，澳大利亚与中国并无直接利益冲突，却盲目以维护他国霸权为己任，将“发挥创造性的中等强国影响力”视作外交座右铭，却忽略了一国外交的“创造性影响力”在于其独立性、建设性、开放性，而非依从性、破坏性、排他性。

　　事实上，“倚美制华”不仅正令澳大利亚“失信”“失友”，也正损害其真正的国家利益，并由澳民众为之“买单”。受经济增长乏力和新冠疫情影响，澳经济发展低迷，对外投资和吸引外资均呈现萎缩趋势，经济负增长程度高于发达经济体平均水平。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，澳连串“制华”行为重创两国关系。有澳经贸界人士估算，澳中关系恶化所致“灾难性经济损失”甚至将高达澳GDP的6%；澳前总理陆克文就达尔文港一事预测，“若寻求破坏租约，(澳)纳税人将承担巨大的财务责任”……而澳大利亚从美国那里获得的，只是对其反华行动的几句嘉许，口惠而实不至。

　　“很难理解(澳)政府是在为澳大利亚的利益而行动”，正如澳大利亚《堪培拉时报》评论文章疾呼的，“认为澳大利亚能够胁迫北京，终将被证明是徒劳无益的行为。如今堪培拉需要的，是找到能够重建(澳中)关系的办法”。(完)